Tuesday, May 24, 2022
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Der Termin für Nuklearverhandlungen steht fest, das Engagement des iranischen Regimes bleibt aber fraglich

Von: Alejo Vidal-Quadras

Nachdem das iranische Regime zuvor vage versichert hatte, dass die Verhandlungen über die Zukunft des Iran-Atomabkommens vor Ende November in Wien wieder aufgenommen würden, bestätigte es kürzlich, dass die nächste Gesprächsrunde für den 29. November angesetzt sei. Am Montag ließ das Außenministerium jedoch erneut Zweifel an der Ernsthaftigkeit dieser Zusage aufkommen, indem es drei Bedingungen für diese Gespräche stellte.
Während der sechs vorangegangenen Verhandlungsrunden in Wien blieben iranische Beamte bei ihrer anfänglichen Haltung, die einen Austausch von Zugeständnissen oder eine schrittweise Umgestaltung des Abkommens ablehnte. Teheran hat immer wieder gefordert, dass die USA alle Sanktionen aufheben, die nach dem Rückzug des iranischen Regimes verhängt oder wieder auferlegt wurden, bevor Gespräche über die Rückgängigmachung der unzähligen Fortschritte, die das iranische Regime in den letzten drei Jahren bei seinem Atomprogramm gemacht hat, aufgenommen werden.
Die Erklärungen des Außenministeriums vom Montag bekräftigten diese Position und fügten hinzu, Teheran erwarte, dass die USA offiziell die Verantwortung für das teilweise Scheitern des Gemeinsamen Umfassenden Aktionsplans übernehmen und Garantien geben, dass weder die Regierung Biden noch ein künftiger US-Präsident das Abkommen aufkündigen kann, wie es Trump getan hat.
Es war nicht sofort klar, ob Teheran immer noch die Absicht hat, den neuen Zeitplan für die Wiener Gespräche einzuhalten, wenn diese Bedingungen nicht erfüllt werden, was mit ziemlicher Sicherheit nicht der Fall sein wird. Die iranischen Behörden könnten beschließen, ihre vorläufige Vereinbarung mit den europäischen Unterzeichnern des JCPOA einzuhalten, aber auch dieselbe Vereinbarung wieder aufzugreifen, die vor der Aussetzung der Wiener Gespräche galt, bei der sich iranische Delegierte weigerten, direkt mit ihren amerikanischen Gesprächspartnern zusammenzukommen, und sie zwangen, Nachrichten aus einem separaten Gebäude zu übermitteln.
Selbst für den unwahrscheinlichen Fall, dass die Regierung Biden sich bereit erklärt, die Sanktionen vor den Gesprächen auszusetzen oder sich beim iranischen Regime zu entschuldigen, wäre sie nicht in der Lage, die dritte Bedingung sofort zu erfüllen. Wie der ehemalige US-Senator Joseph Lieberman in einem Leitartikel des Wall Street Journal erläuterte, wäre die einzige Möglichkeit, sinnvoll zu gewährleisten, dass ein US-Präsident die Teilnahme am JCPOA nicht einseitig beenden könnte, die Erhebung des Abkommens in den Status eines Vertrags und seine Übermittlung an den Kongress zur Ratifizierung.
Für eine solche Ratifizierung wären die Ja-Stimmen von mindestens 67 der 100 Senatoren und damit eine starke – und seltene – parteiübergreifende Zustimmung erforderlich. Lieberman deutete an, dass dies in Fragen der Iran-Politik möglich sei, nicht aber beim JCPOA in seiner jetzigen Form. Tatsächlich stieß dieses Abkommen ursprünglich auf den Widerstand sowohl der Demokraten als auch der Republikaner, nachdem es von der Obama-Regierung vorangetrieben worden war.
Teheran ist sich dieser Tatsache wahrscheinlich bewusst und könnte den Prozess zur Wiederbelebung des JCPOA sogar absichtlich verkomplizieren. Das Bekenntnis der Regierung Raisi zu diesem Abkommen war schon vor dem offiziellen Amtsantritt des neuen Präsidenten im August fragwürdig, und es wurde noch fragwürdiger, als er verschiedene Hardliner an die Spitze seiner Ministerien und anderer Regierungsstellen berief. Zu ihnen gehört Mohammad Eslami, der innerhalb des Regimes für viel öffentlichen Widerstand gegen das JCPOA gesorgt hat und nun damit beauftragt ist, die Atomenergie-Organisation Irans in die potenzielle nächste Phase des Abkommens zu führen, die letztlich die Wiedereinführung der Beschränkungen für das iranische Atomprogramm erfordern würde, die er und andere Hardliner vehement abgelehnt haben.


Seit Februar operiert sie im Iran ohne direkten Zugang zu Überwachungskameras und anderen Überwachungsgeräten in verschiedenen Einrichtungen, die im Rahmen des JCPOA ständigen Inspektionen unterworfen worden waren, und sucht nach Antworten auf nukleare Aktivitäten, die zuvor an drei nicht genannten Standorten stattfanden.
Einige Zeit nach dem Scheitern dieser Vereinbarung verabschiedete das iranische Parlament ein Gesetz, das die Beendigung der Zusammenarbeit mit der IAEO vorsah, falls die ursprünglichen Bedingungen nicht wiederhergestellt und die US-Sanktionen nicht wieder ausgesetzt würden. Nachdem dieses Gesetz in Kraft getreten war, traf der Generaldirektor der IAEO, Rafael Grossi, eine Vereinbarung mit Teheran, um zu verhindern, dass die Inspektoren ganz aus dem Land geworfen werden, und eine weitere, um die Wartung der Ausrüstung und den Austausch von Festplatten zu ermöglichen. Doch selbst nach der zweiten Vereinbarung hinderte Teheran die Inspektoren noch immer daran, diese Wartungsarbeiten in einer Anlage in Karadsch durchzuführen, wo die Kameras vollständig abgeschaltet worden waren.
All diese Ereignisse zeigen einmal mehr, dass das iranische Regime es mit den Gesprächen nicht ernst meint und nur Zeit gewinnen will. Die einzige Möglichkeit, mit dem Iran umzugehen, ist das, was dieses theokratische Regime überhaupt erst an den Verhandlungstisch gebracht hat: Druck und Sanktionen. Um mit der Situation richtig umzugehen, sollten die europäischen Unterzeichnerstaaten daher den Snapback-Mechanismus aktivieren, um zu zeigen, dass sie es mit den Verstößen des iranischen Regimes ernst meinen.

Dr. Alejo Vidal-Quadras
Alejo Vidal-Quadras, ein spanischer Professor für Atom- und Kernphysik, war von 1999 bis 2014 Vizepräsident des Europäischen Parlaments. Derzeit ist er Präsident des in Brüssel ansässigen Internationalen Komitees für die Suche nach Gerechtigkeit (ISJ).